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《中華人民共和國環(huán)境保護法》知識問(wèn)答

來(lái)源:[content:zsource] 時(shí)間:2018/9/7 9:53:45


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1.新修訂的環(huán)境保護法的從什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施?


答:2014年4月24日,十二屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議審議通過(guò)了環(huán)境保護法修訂草案。2015年1月1日,新修訂的環(huán)境保護法正式施行。


2.環(huán)境保護法的立法目的是什么?


答:《中華人民共和國環(huán)境保護法》第一條規定,為保護和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,制定本法。


3.新環(huán)保法提出了環(huán)境保護堅持的原則是什么?


答:《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五條規定,環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。


4.新環(huán)保法完善了環(huán)境管理的哪些基本制度?


答:(1)完善環(huán)境監測制度?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第十七條規定,國家建立、健全環(huán)境監測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)制定監測規范,會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò ),統一規劃國家環(huán)境質(zhì)量監測站(點(diǎn))的設置,建立監測數據共享機制,加強對環(huán)境監測的管理。有關(guān)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)等各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量監測站(點(diǎn))的設置應當符合法律法規規定和監測規范的要求。監測機構應當使用符合國家標準的監測設備,遵守監測規范。監測機構及其負責人對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。


(2)完善環(huán)境影響評價(jià)制度?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第十九條規定,編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規劃,建設對環(huán)境有影響的項目,應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規劃,不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設項目,不得開(kāi)工建設。


(3)完善跨行政區域的聯(lián)防聯(lián)治?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第二十條規定,國家建立跨行政區域的重點(diǎn)區域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調機制,實(shí)行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施。前款規定以外的跨行政區域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治,由上級人民政府協(xié)調解決,或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。


(4)污染防治設施“三同時(shí)”制度?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條規定,建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。


(5)完善重點(diǎn)污染物排放總量控制制度和企業(yè)限批制度?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十四條第二款規定,對超過(guò)國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區,省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。


(6)明確排污許可制度?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十五條規定, 國家依照法律規定實(shí)行排污許可管理制度。


實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。


(7)增加生態(tài)保護紅線(xiàn)規定?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第二十九條規定,國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等區域劃定生態(tài)保護紅線(xiàn),實(shí)行嚴格保護。


各級人民政府對具有代表性的各種類(lèi)型的自然生態(tài)系統區域,珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區域,重要的水源涵養區域,具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構造、著(zhù)名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹(shù)名木,應當采取措施予以保護,嚴禁破壞。


5.新環(huán)保法如何強化地方各級人民政府的責任?


答:(1)改善環(huán)境質(zhì)量?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第二十八條規定,地方各級人民政府應當根據環(huán)境保護目標和治理任務(wù),采取有效措施,改善環(huán)境質(zhì)量。未達到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點(diǎn)區域、流域的有關(guān)地方人民政府,應當制定限期達標規劃,并采取措施按期達標。


(2)加大財政投入?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第八條規定,各級人民政府應當加大保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入,提高財政資金的使用效益。


(3)加強環(huán)境保護宣傳和普及工作?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第九條規定,各級人民政府應當加強環(huán)境保護宣傳和普及工作,鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、環(huán)境保護志愿者開(kāi)展環(huán)境保護法律法規和環(huán)境保護知識的宣傳,營(yíng)造保護環(huán)境的良好風(fēng)氣。


(4)對生活廢棄物進(jìn)行分類(lèi)處置?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第三十七條地方各級人民政府應當采取措施,組織對生活廢棄物的分類(lèi)處置、回收利用。


(5)推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十條第二款規定,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府應當采取措施,推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。


 (6)做好突發(fā)環(huán)境事件的應急準備?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十七條規定,各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位,應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規定,做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作??h級以上人民政府應當建立環(huán)境污染公共監測預警機制,組織制定預警方案;環(huán)境受到污染,可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí),依法及時(shí)公布預警信息,啟動(dòng)應急措施。


(7)統籌城鄉污染設施建設?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第五十一條規定,各級人民政府應當統籌城鄉建設污水處理設施及配套管網(wǎng),固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛生設施,危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護公共設施,并保障其正常運行。


(8)接受本級人大監督?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第二十七條規定,縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況,對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時(shí)向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告,依法接受監督。


6.新環(huán)保法如何強化企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保責任?


答:(1)實(shí)施清潔生產(chǎn)?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十條規定,企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù),減少污染物的產(chǎn)生。


(2)減少環(huán)境污染和危害?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條規定,排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當采取措施,防治在生產(chǎn)建設或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。


(3)按照排污標準和總量排放,包括按照排污標準和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十五條第二款規定,實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照排污許可證的要求排放污染物?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十四條第一款規定:企業(yè)事業(yè)單位應當遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標。


(4)安裝使用監測設備?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條規定,重點(diǎn)排污單位應當按照國家有關(guān)規定和監測規范安裝使用監測設備,保證監測設備正常運行,保存原始監測記錄。


(5)繳納排污費或環(huán)境保護稅?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十三條規定,排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當按照國家有關(guān)規定繳納排污費。依照法律規定征收環(huán)境保護稅的,不再征收排污費。


(6)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十七條第三款規定,企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施處理,及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民,并向環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。


(7)公布排污信息?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第五十五條規定,重點(diǎn)排污單位應當如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會(huì )監督。


(8)建立環(huán)境保護責任制度?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第二款規定,排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應當建立環(huán)境保護責任制度,明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。


7.新環(huán)保法規定了公民有哪些環(huán)境權利?


答:《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十三條規定,公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監督環(huán)境保護的權利。第五十七條規定,公民、法人和其他組織發(fā)現任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,有權向環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)舉報。公民、法人和其他組織發(fā)現地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)不依法履行職責的,有權向其上級機關(guān)或者監察機關(guān)舉報。


8.新環(huán)保法規定了公民有哪些環(huán)保義務(wù)?


答:《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六條第四款規定,公民應當增強環(huán)境保護意識,采取低碳、節儉的生活方式,自覺(jué)履行環(huán)境保護義務(wù)。第三十八條規定,公民應當遵守環(huán)境保護法律法規,配合實(shí)施環(huán)境保護措施,按照規定對生活廢棄物進(jìn)行分類(lèi)放置,減少日常生活對環(huán)境造成的損害。


9.新環(huán)保法對環(huán)境公益訴訟是如何規定的?


答:《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十八條規定,對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì )公共利益的行為,符合下列條件的社會(huì )組織可以向人民法院提起訴訟:(一)依法在設區的市級以上人民政府民政部門(mén)登記;(二)專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護公益活動(dòng)連續五年以上且無(wú)違法記錄。符合前款規定的社會(huì )組織向人民法院提起訴訟,人民法院應當依法受理。提起訴訟的社會(huì )組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟利益。


10.新環(huán)保法在加大處罰力度方面有哪些規定?


答:(1)按日計罰?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第五十九條規定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。地方性法規可按環(huán)境保護的實(shí)際需要,增加規定的按日連續處罰的違法行為的種類(lèi)。


(2)責令停業(yè)、關(guān)閉?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第六十條規定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。


        (3)行政拘留?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,尚不構成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān),對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留:(一)建設項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),被責令停止建設,拒不執行的;(二)違反法律規定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的;(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農藥,被責令改正,拒不改正的。


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